农家书屋是一项以政府投入为主导，以改善广大农村基础文化设施不足，满足农村群众基本阅读需求为目的，进一步解决农村看书难问题的公益性文化惠民工程。一直以来，我县按照国家、省、州关于农家书屋建设的相关文件、会议精神的总体要求，结合我县新农村建设规划和农村经济社会发展实际，通过积极争取项目建设，科学规划建设“农家书屋”，在建设工作中我们注重搭建平台、搞好规划、夯实基础，加强协调，做了大量扎实有效的工作，有力推进了“农家书屋”工程建设的顺利开展。自2009年实施至今全县实现了“村村有农家书屋”——农家书屋全县12个乡镇129个村、居委会行政村全覆盖，全县共建132个，其中，2009建了16个，2010年建了34个（包括3个红领巾书屋），2011年建了46个，2012年建了36个。每个农家书屋点配送1500册价值2万元的图书（期刊、音像制品），共配送各类图书19.8万册,价值264万元。我县“农家书屋” 建设工程从启动至今已经有四年的时间。回顾这一建设历程，可以用求真务实、扎实推进、成效明显来评价。四年多来，我们从实际出发，探索出一些适合我县农村实际的好做法，总结了一些成功经验，主要从高标准建设，规范化管理，科学化使用三个方面开展具体工作。

一、 高标准建设

（一）领导重视，健全组织，完善工作机制，为农家书屋工程建设提供有力的组织保障。我县将“农家书屋”工程建设摆在重要的议事日程，县委、政府领导高度重视，分别作了重要批示，要求县文体广电旅游局全力抓好农家书屋建设工作，解决农民“借书难、看书难、用书难”问题，为广大农民做好事、做实事，充分发挥“农家书屋”的作用。为加强我县农家书屋工程建设工作的领导，按照“统一规划、统一标准、分级负责、责任明确”的原则，特成立“大姚县农家书屋工程建设工作领导小组”。县文体广电旅游局局长任组长，分管文化的副局长和图书馆馆长任副组长，组员由县图书馆工作人员组成，领导小组下设办公室，负责书屋建设工作的统一指挥和协调，办公室设在县图书馆。同时，各乡镇各村委会也成立了相应的组织机构，专门负责“农家书屋”建设的组织领导、协调调度、督导检查等工作。各级组织机构的完善，有力地保障了“农家书屋”建设有序实施，为我县建设农家书屋工程得以顺利进行奠定了良好的基础。

（二）各项实施工作、措施落实到位。

1、合理选址，规范布局，提高图书利用率。为了切实提高图书利用率，最大限度方便群众，以“就近、便捷、实用”为原则，按规定尽量选择硬件设施比较好，方便群众阅读或是人口较聚集的村委会、社区、学校、村文化活动室等公共活动场所作为农家书屋建设点，这样既方便群众，也方便学生，最大限度地发挥农家书屋的辐射范围。让书屋真正走进学校、走进农家。

2、责任落实到位。各乡镇落实责任，密切配合县农家书屋建设工作领导小组，把农家书屋建设工程作为贯彻落实科学发展观的重要措施，纳入社会主义新农村建设的重要内容，纳入党委政府的议事日程，纳入精神文明建设及文明村、镇评选的考核体系，加强组织领导，制定切实可行的建设方案，每个实施的书屋点都落实村党支部书记或村委会主任负责工作任务，明确工作要求，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好环境。

3、书架、阅览桌椅基础设施安装下发及出版物分发配送到位。

  4、管理员培训工作到位。每年农家书屋建设工程实施前，我们都召开全县大规模的农家书屋培训会，对管理人员进行集中培训。参会人员有(1)县人民政府分管领导；(2)邀请县人大、政协联系领导到会作指导；(3)全县12个乡镇分管领导、文化站站长、当年新建农家书屋点的村委会书记或主任和管理员；（4）县文体广电旅游局股所以上干部；（5）县图书馆全体工作人员大规模培训会。在培训会议上各位领导对当年农家书屋的建设工作提出要求和建设标准。县图书馆吴馆长在会上明确为什么要办农家书屋、办什么样的农家书屋、怎样办好农家书屋，对农家书屋的规范管理的各个环节进行了说明，介绍书屋管理的相关业务知识：讲解农家书屋有关政策和图书上架、编目、分类陈列等相关的业务知识；讲授图书配送及图书分类有关问题。最后请安装书架的技术员对各书屋管理员对书架、阅览桌椅的安装进行实地安装培训。会议一结束就配送图书、下发书架、阅览桌椅。

5、县图书馆辅导工作到位。每年当以上几项工作落实后县图书馆开始对各书屋点进行实地业务辅导。图书馆部分工作人员在吴馆长的带领下，深入各乡镇当年新建的各农家书屋点进行专题业务辅导，图书馆工作人员每到一个书屋点就对该书屋的管理人员进行实地业务辅导，讲解图书分类、登记、编目、上架等相关的业务知识，直到管理员听懂会做为止，四年来共辅导农家书屋132家，并个别辅导管理员132名。

6、督促检查到位。按县领导的要求，各乡镇在认真组织各农家书屋点正常开展工作的同时，督促各书屋点管护和使用好图书、书架等设施。县文体广电旅游局、县图书馆采取定期不定期开展对各书屋运转情况的检查，推动农家书屋管理工作不断向前发展，最大限度发挥其在社会主义新农村建设中的作用，以最大限度地满足农村群众看书难的问题。 

7、宣传工作到位。宣传的目的是为进一步推广利用农家书屋，充分发挥农家书屋的作用，提高广大市民的知晓率和利用率。我们主要从两方面入手：一方面是积极主动争取县上各级领导的支持和重视。在工作开展中我们多次主动地向县政府分管领导请示汇报，并不时邀请县人大、政府、政协的分管领导参加由主管局召开的与农家书屋工程相关的（如管理人员培训、书架发放）会议。另一方面加强与县广播电视台联系，对县图书馆与各农家书屋共同举办的各种活动在县电视台、广播上及时跟踪宣传报道，让社会各界深入了解农家书屋的作用。

二、规范化管理

我县在运行管理机制上努力做到规范化管理，探索创新，几年来力求做到“建成一个，管好一个，用好一个”的目标。

（一）强化管理制度建设。按农家书屋建设要求，各书屋点室内墙上统一配备悬挂《农家书屋管理制度》、《农家书屋出版物借阅制度》、《农家书屋管理员岗位职责》三个制度,室外定点挂放了书屋标牌。在日常管理工作中，要求每个农家书屋认真建立“一卡四本”即借书卡、《出版物借阅登记本》、《出版物目录登记本》、《征求意见本》和《读者阅览登记本》的管理办法，要求管理员详细记录“农家书屋”图书、音像等资料借出、归还和到书屋阅览的人次情况。定期收集整理读者提出的意见和建议，并进行整改。每个书屋定时每天4个小时以上向农民群众开放，并在书屋外明显位置公布开放时间。

（二）加强管理员队伍建设。每个书屋点的管理员我们选用有文化、素质好、工作热情高、群众认可的村干部或大学生村官兼任。同时为确保农家书屋能够得到规范管理，我们每年都在县文体广电旅游局和图书馆召集各书屋的管理员进行培训，由县图书馆的专业人员对农家书屋管理员进行业务培训，让他们掌握出版物管理、分类、编目、登记、上架、借阅、保管、服务等相关业务技能，四年来共集中培训农家书屋专(兼)职管理人员144名。

（三）以典型带动的创新管理。

每年图书馆在进行业务辅导的同时，就挑选如北城社区、金龙社区、里长堡村委会、七街村委会、平山村委会、锁北村委会、三槐村委会等交通沿线和各方面条件都较好的书屋点建立示范点，图书馆全体职工加班加点分组到各农家书屋点帮助指导他们将图书、音像出版物分类、登记、编目、上架。并将示范点好的做法在全县进行总结并推广，以此推动全县“农家书屋”的工作。

（四）统一管理，整合资源

我们在全县实行农家书屋建设和文化共享工程建设相结合，实现合理布局、统一规划、统一管理的公共文化服务模式。以农家书屋、文化共享工程为阵地，通过人力（一个管理员兼管两个工程）、 设备、资源的整合，举办种植养殖、农用机械、法律法规、文化体育等方面的知识讲座，给农民群众提供开阔视野、提高技能、掌握技术的机会，使广大群众切实得到实惠，成为农民的精神家园。

三、努力实现科学化使用

我县132个农家书屋自陆续建成后，各书屋组织开展活动，彰显农家书屋功能。

(一)充分利用农家书屋，开展创先争优活动

1、以农家书屋为驱动，在社区党员中推进创先争优活动。社区农家书屋主动以新型服务理念将农家书屋与农村党员远程教育等资源优势结合起来，相互补充，同步推进，实现资源整合、成果共享，在农闲之余，组织党员群众到农家书屋学文化、学科技、学习创先争优典型人物事迹，坚定党员开展创先争优的信心，推动创先争优活动开展。在创新争优活动中，每天前来农家书屋借阅如《长征谣》、《建设社会主义新农村》、《论共产党员的修养》等这些书的党员络绎不绝。“农家书屋”正日渐成为党员们的精神“食粮”，同时为开展创先争优活动营造了浓郁的氛围和广泛的群众基础。

2、以农家书屋为依托，基层党组织开展创先争优活动。在创先争优活动中，各村村党总支以农家书屋为依托，充分利用农家书屋中的知识资源，广泛开展以学习十七届六中全会、十八大精神、科学发展观读本、优秀共产党员沈浩同志的光荣事迹等为主要内容的“重学习、强理论”活动，努力做到理论武装头脑、强化党员意识、锤炼党性修养。

3、依托农家书屋为平台，各基层党员争先进、当优秀。在开展创先争优活动中，社区党支部引导党员群众争做“学习型”农民，利用农家书屋，为村民创造了良好的读书学习的平台。“走下麻将桌，坐进农家书屋”，这是利用农家书屋学习创先争优活动以来广大党员群众进“农家书屋”的新变化。北城社区一位年近花甲之年的老党员拿着一本《学习科学发展观百问》认真的阅读，他感慨的说：“自从有了农家书屋，我每天都要抽出一点时间到这里汲取知识、了解时事政治，增加自己的文化知识，也改掉了没事就打牌的坏习惯，争做一名优秀的老党员。”

(二)组织读书活动，发挥书屋作用。为使农家书屋不成为一种摆设，充分发挥作用，每年4月23日“世界读书日”和图书馆服务宣传周，县图书馆与社区农家书屋联手开展全民读书月系列活动，以县图书馆的馆藏资源为支持，利用各农家书屋为平台，结合各书屋实际，积极开展“读书、爱书、用书”活动， 活动与发挥各村委会组织活动结合，促进农村文明新风的形成和社会的和谐；与现代远程教育、文化共享工程结合，形成党员、干部、群众共同学习的局面，提高了党员干部创业致富能力；与关爱留守儿童结合，让他们从读书中受到熏陶，感受快乐，积累知识，丰富课余生活；与培养新型农民结合，精心选好、用好科技、法律、生活保健等实用性图书，适应农民群众的需求，引导党员和群众学习科技、运用科技，指导科学生产，带动群众致富，使农家书屋成为培养新型农民的文化阵地。通过组织丰富多彩的读书活动，提高了农家书屋的借阅率和影响力，激发了村民的读书热情。

(三)春节期间利用农家书屋开展活动。我县各农家书屋自建立，每年春节都坚持全天开放，热情服务群众。春节正是冬闲备耕时节，春节期间，利用农家书屋开展读书活动正是恰逢其时。村民在农家书屋翻阅农业新品种、种养殖新技术等方面的图书，很多农民关注如何科学抗旱防冻、如何合理施药、施肥等春耕问题。书屋管理员热情周到，做到全天候开放，组织开展读书活动，并为群众借书、阅览提供服务，调动了农民群众读书的积极性。

三、存在的问题

    在充分肯定我县农家书屋建设工程取得的成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题，全县虽然实现了农家书屋12个乡镇全覆盖，但有的乡镇建设标准较低，选址不够科学，管理不到位，管理员没接受过专门培训，借阅制度不健全，开放时间不科学，不能满足农民阅读需求等问题，其困难主要表现在：

（一）农家书屋的资金严重不足

    一方面由于社区、村委会、学校长期经费不足，房屋等硬件设施在短期内无法建盖、更新。 另一方面，农家书屋处于初建阶段，图书少，种类单一，今年虽然有了少量的购书经费，但无疑是杯水车薪，根本解决不了经费严重不足的实际问题，如果今后没有新的图书充实，农家书屋原有的资源就会慢慢枯绝。

（二）农家书屋现阶段虽然有专职人员管理，但农村最基层的工作人员繁琐，到农忙事多时很多工作人员都到第一线参加农活，农家书屋工作难以顾及，如果长此下去，农家书屋就会失去读者。

（三）农家书屋管理人员的报酬问题还存在薄弱的问题。

四、今后的工作打算

（一）进一步提高对农家书屋的认识

农家书屋是新生事物，它是面向社区居民和村民开放的微型图书馆。书屋虽小，规模俱全，书屋管理是门科学，一要懂得读者需求规律；二要懂得节约规律；三要懂得图书流通规律。最大限度地满足各类读者的需求，实现书屋管理规范化、制度化，提高图书流通率，这就是我们今后要认识到的工作目标。

（二）逐渐完善各书屋工作

我们将从以下几方面完善：一是抓好管理人员队伍的建设，充分发挥专职管理人员的作用；二是继续搞好管理人员的培训辅导工作，提高其管理素质和业务水平；三是进一步完善各项管理制度，探索适应本县农家书屋点的管理方式；四是坚持对书屋的检查考核，使每一本书刊都能发挥社会效益和作用；五是积极收集各农家书屋的管理信息并归档立卷；六是完善制定按时开放服务，以最大限度地满足广大读者阅读倾向，为“文化乐民、文化育民、文化富民”服务。

二〇一二年十二月十七日